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集團公司質(zhì)量安全提升行動實施方案
為進一步增強工程質(zhì)量安全責任意識，提升工程質(zhì)量安全水平，確保施工人員生命財產(chǎn)安全，按照河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《工程質(zhì)量安全提升行動實施方案》的精神，結(jié)合公司實際情況，特制訂本集團工程質(zhì)量安全提升行動實施方案?！ ?
一、指導思想
貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全提升行動方案》和我公司有關(guān)文件精神，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動成果，以“落實主體責任”和“強化公司監(jiān)管”為基礎(chǔ)，堅持企業(yè)管理與項目管理并重、企業(yè)責任與個人責任并重、質(zhì)量安全行為與工程實體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，嚴格責任落實、嚴格監(jiān)督管理、嚴格責任追究，充分發(fā)揮各級科室的監(jiān)督作用，著力構(gòu)建工程質(zhì)量安全提升長效機制，全面提升工程質(zhì)量安全水平。
二、工作目標
通過開展工程質(zhì)量安全提升行動，利用3年左右時間，力爭達到以下目標：
——全面落實項目部工程建設(shè)各級管理人員的質(zhì)量安全責任，嚴格落實項目負責人和執(zhí)業(yè)人員責任，新建建筑嚴格落實兩書兩牌一檔案制度(兩書：工程質(zhì)量終身責任法人授權(quán)書、質(zhì)量終身負責制承諾書、現(xiàn)場信息公示牌、永久性責任標牌和質(zhì)量信息檔案)，建立健全工程質(zhì)量終身責任制長效機制，工程質(zhì)量安全管理制度和責任體系更加完善。
——加強公司對工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，加大抽查抽測力度，加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，監(jiān)督管理機制進一步健全，有效發(fā)揮公司對工程質(zhì)量安全監(jiān)管作用。
——加強工程質(zhì)量安全標準化管理水平不斷提高，信息化技術(shù)和工程建設(shè)新技術(shù)應(yīng)用步伐進一步加快，工程質(zhì)量安全提升的基礎(chǔ)日益牢固。
——工程建設(shè)質(zhì)量水平整體提升，特別是規(guī)模較小的工程建設(shè)質(zhì)量水平得到明顯提升。
三、工作任務(wù)
（一）嚴格落實工程項目部各級管理人員的主體責任
1. 明確工程項目部各級管理人員的主體責任。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《工程質(zhì)量安全提升行動方案》精神，結(jié)合省政府辦公廳印發(fā)的《河北省加強建筑工程質(zhì)量管理工作意見》等，進一步完善我公司工程質(zhì)量安全管理制度和責任體系，全面落實各級管理人員的質(zhì)量安全責任，特別是要強化項目部管理人員的主體責任。
2. 嚴格落實項目負責人和執(zhí)業(yè)人員責任。嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定，進一步增強項目負責人和執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責任意識。加大監(jiān)督檢查力度，對發(fā)生質(zhì)量問題，以及項目負責人和執(zhí)業(yè)人員存在違法違規(guī)行為的，嚴格按照公司規(guī)定追究其責任，給予罰款等處罰，情節(jié)嚴重觸犯法律的則交司法部門追究刑事責任，并及時在集團公司信息平臺公布不良行為和處罰信息。
3. 督促責任主體加強內(nèi)控。提升全公司質(zhì)量安全責任意識，強化分公司首要責任，督促其加強對項目部的質(zhì)量安全管理。要求分公司強化內(nèi)部質(zhì)量管控，注重從開工建設(shè)到竣工驗收各環(huán)節(jié)質(zhì)量自控，加強對工程項目部質(zhì)量安全管理的常態(tài)化檢查，保證工程建設(shè)技術(shù)標準、設(shè)計要求和各項質(zhì)量安全保證措施真正落實到位，全面落實質(zhì)量安全責任。
4.構(gòu)建工程質(zhì)量終身責任制長效機制。嚴格把控兩書兩牌一檔案等內(nèi)容，形成我公司工程質(zhì)量終身責任制長效機制。分公司在工程開工前負責做好項目部各管理人員質(zhì)量責任信息采集工作，在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時提交法人授權(quán)書和書面承諾書，要做到明確無誤，工程竣工驗收合格后隨竣工資料等交回公司生產(chǎn)部進行存檔。工程建設(shè)過程中，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場公示牌制度。工程竣工后，將所有交回公司資料交回存檔，否則不予辦理下個工程竣工備案。
（二）強化分公司質(zhì)量安全監(jiān)管
1.加強過程監(jiān)管。一是嚴格落實質(zhì)量監(jiān)管制度，強化對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點加強工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部分項和關(guān)鍵部位隱蔽驗收、竣工驗收等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查。二是落實按施工圖施工的制度，確保工程質(zhì)量，規(guī)范施工過程中的隨意對施工圖進行變更行為，施工圖與實際實施不符或?qū)κ┕び杏绊懙膽?yīng)經(jīng)監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出相關(guān)申請，設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，必須經(jīng)原設(shè)計單位出設(shè)計變更并由審圖單位重新審查合格后方可用于工程施工。三是嚴格取樣人員考核，提升取樣人員標準化、信息化管理水平，加強動態(tài)監(jiān)管和監(jiān)督檢查?！ ?/p>
2.加強監(jiān)督檢查。結(jié)合省、市級檢查加大巡查力度，深入開展以深基坑、模板支撐、起重機械等危險性較大的分部分項工程為重點的建筑施工安全專項整治。以模板支撐和起重機械為重點，組織開展新建工程的專項檢查。
3.加強隊伍建設(shè)。加大分公司及項目部質(zhì)量安全管理人員的配備，盡快落實項目部人員編制，配備資格合格、專業(yè)配套的項目部人員，并保證項目部人員的穩(wěn)定性和其工作的連續(xù)性。
（三）提升施工發(fā)展水平
1.提升施工水平。貫徹落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針，促進施工管理理念的融合和升華，引導激發(fā)優(yōu)秀項目部管理人才隊伍建設(shè)。
2.推進工程質(zhì)量管理標準化。圍繞質(zhì)量行為管理標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化主線，制定并推廣應(yīng)用簡潔、適用、易執(zhí)行的崗位職責和技能標準化手冊，將標準化管理延伸至每個崗位。
3.提升安全生產(chǎn)標準化水平。深入開展公司和項目安全生產(chǎn)標準化考評，推動整個集團公司實現(xiàn)安全行為規(guī)范化和安全管理標準化，提升施工人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能。大力開展文明施工和綠色施工，嚴格執(zhí)行《河北省建筑施工揚塵防治強化措施18條》。
4.提升工程風險自控水平。建立施工關(guān)鍵節(jié)點風險控制制度，強化工程重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全條件審查。工程開工前項目部制定保證措施和應(yīng)急預(yù)案，落實項目部質(zhì)量安全風險自辨自控、隱患自查自治責任。
（四）加快新技術(shù)推廣應(yīng)用
1.提升信息化技術(shù)應(yīng)用水平。集團公司加強建筑信息模型（BIM）技術(shù)在施工全過程的集成應(yīng)用的學習，研究制定數(shù)字化交付、審查和存檔工作制度。
2.提升工程建設(shè)新技術(shù)應(yīng)用水平。積極參加建筑業(yè)協(xié)會的組織的各種觀摩學習，及時掌握工程建設(shè)新設(shè)備、新技術(shù)動態(tài)，并組織分公司、項目部管理人員學習裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑質(zhì)量安全監(jiān)管要點，提升工程建設(shè)新技術(shù)在施工中的應(yīng)用。
3. 提升減隔震技術(shù)水平。積極參與省、市級推進減隔震技術(shù)應(yīng)用的培訓，加強對抗震設(shè)防措施的技術(shù)學習和應(yīng)用。探索建立減隔震裝置質(zhì)量施工制度，提高減隔震工程質(zhì)量。
四、工作步驟
工程質(zhì)量安全提升行動自2017年5月至2020年1月，分三個階段實施。
（一）部署階段（2017年5月30日前）
集團公司印發(fā)實施方案，進行全公司工程質(zhì)量安全提升行動工作的宣貫。各分公司、項目部按照本實施方案，結(jié)合項目部實際情況，制定具體實施措施，對項目部開展工作進行安排部署，并于2017年6月10日前報公司生產(chǎn)部備案。
（二）實施階段（2017年5月-2019年12月）
各分公司、項目部要按照本方案，明確責任分工，持續(xù)改進相關(guān)工作制度，確保行動取得實效。
（三）總結(jié)階段（2020年1月）
各分公司全面總結(jié)分析提升行動成效，梳理亮點工作經(jīng)驗，提出建立長效機制的意見和建議，由公司生產(chǎn)部匯總后上報公司董事長和總經(jīng)理。
